Аудиторская проверка жилищно-коммунального хозяйства (жкх)

Жилищно-коммунальное хозяйство — отрасль, представленная многооб­разием субъектов хозяйствования. К ним относятся организации, обслужи­вающие жилые дома, предприятия, в частности РЭУ, ПРЭУ, ЖЭУ и т. д. Эти организации занимаются комплексным обслуживанием своих объектов, а именно предоставляют услуги по содержанию жилых и нежилых объектов, за­ключают договора с хозяйствующими субъектами по обеспечению теплом, водой, газом, электроэнергией, на услуги по вывозу мусора и уборку террито­рии.

Услуги предоставляются гражданам, проживающим в данном жилищном фонде; юридическим лицам, занимаемым конкретную площадь помещения, здания в соответствии с заключенными договорами.

При этом с физическими лицами оформляется договор найма, с юриди­ческими лицами — договор на оказание коммунальных услуг. У юридических лиц для получения коммунальных услуг должно быть оформлено:

• либо право собственности на данное помещение;
• либо договор аренды с собственником помещения (здания);
• договор на коммунальное обслуживание может быть заключен непо­средственно с поставщиком услуг.

Специфическими объектами учета ЖКХ выступают:

• объекты жилого фонда;
• объекты нежилых помещений;
• доходы и расходы предприятий ЖКХ;
• налогообложение, особенности исчисления отдельных налогов

Цели аудиторской проверки определены особенностями учета в ЖКХ отдельных его объектов.

В ходе проверки должны быть выявлены правильность списания с ба­ланса стоимости проданной квартиры и нежилых помещений. Порядок списа­ния определен письмом № 118 от 29.10.93 г. с изменениями и дополнениями от 03.04.96 г. № 37, согласно которому «Организация — продавец» при списании с баланса проданной квартиры, должна отражать ее стоимость на забалансо­вом счете.

Для нежилых помещений должен быть открыт отдельный субсчет к сче­ту 01 «Нежилые помещения». При продаже объекта его стоимость отражается на забалансовом счете.

Операции по реализации объектов отражаются в обычном порядке, так­же как формируются доходы предприятия, их составляющие.

Доходы формируются за счет следующих поступлений:

• квартальная плата (оплата за жилое помещение);
• средства, получаемые предприятиями от жильцов сверх установлен­ной квартальной платы за эксплуатацию жилого помещения по дополнитель­ным заявкам;
• средства, поступающие от населения за коммунальные услуги;
• средства, полученные из бюджета;

Особое внимание необходимо обратить на целевой характер получен­ных средств из бюджета.

Получение средств отражается по кредиту счета 96 «Целевые финанси­рование и поступление».

Определяется сумма фактических расходов, покрываемых за счет средств бюджета, и устанавливается правомерность отражения их на дебете счета 96. При использовании бюджетных средств на финансирование капи­тальных вложений увеличивается собственный источник накопления счет 88 «Фонд». Доход, полученный от не целевого использования этих средств, под­лежит изъятию в бюджет, так же как и часть средств, использованных не по назначению.

Средства, полученные для покрытия убытков, должны быть отнесены на финансовые результаты, т. е. Дебет 96 Кредит 80.

• правильность определения тарифов на коммунальные услуги;

Для учета целевых сборов и расходов по коммунальным услугам в орга­низациях жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) применяется счет 96, который должен быть разбит на субсчета:

96-1 — водоснабжение;

96-2 — отопление;

96-3 — горячее водоснабжение;

96-4 — электроэнергия;

96-5 — телевизионная антенна;

и т. д.

На этом счете собираются начисленные сборы за вышеуказанные ком­мунальные услуги — Дебет 76 Кредит 96.

Учет должен вестись по каждому квартиросъемщику.

При проверке правильности рассчитанных тарифов необходимо пользо­ваться методикой расчета для экономического обоснования применяемых ставок и тарифов, утвержденной Приказом комитета РФ по коммунальному хозяйству от 09.11.93 г. № 56.

Контрольной проверке подвергается смета затрат для сопоставления полученных доходов и расходов, смета на ремонт обслуживаемого фонда и организация аналитического учета расходов по статьям утвержденной сметы на административно-управленческие расходы, учитываемые на счете 96.

Источниками проверки в ЖСК (ЖК) являются:

• жилищный фонд;
• фонд социальной сферы;
• паевые взносы.

Жилищный фонд показывается по первоначальной стоимости. Начисле­ние износа отражается на забалансовом счете 014 «Износ жилищного фонда». Другие основные средства учитываются в составе «Прочие основные средст­ва» на счете 01. Начисленный износ по таким основным средствам относится на расходы организации в установленном порядке, т. е. по Дебету учета рас­ходов и Кредиту счета 02 «Износ основных средств». Фонд социальной сферы — 88–4 формируется за счет следующих источников:

• паевые взносы членов ЖСК (ЖК), использованных на строительство жилого дома;
• компенсация из госбюджета на строительство жилого дома;
• увеличение стоимости жилого дома в результате проведенных пере­оценок.

Осуществляется проверка на равенство сальдо по счетам бухгалтерско­го баланса в ЖСК (ЖК) с полностью выплаченными паевыми взносами и по­гашенными кредитами:

Актив баланса 01 «Основные средства» = (субсчет «Жилищный фонд»)

Пассив баланса 88/4 «Фонд социальной сферы»

Проверяется на равенство сальдо по счетам бухгалтерского баланса в ЖСК (ЖК) с невыплаченными паевыми и непогашенными кредитами:

Актив баланса 01 «Основные средства»(субсчет «Жилищный фонд»)

Пассив баланса 88/4 «Фонд социальной сферы» + 92 «Долгосрочные кредиты банков» (95 «Долгосрочные займы»)

На основании проведенного документального анализа состава основных средств и источников формирования фонда социальной сферы, осуществля­ется бухгалтерский анализ правильности отнесения сумм погашения членов ЖСК (ЖК), начисления целевых взносов членам ЖСК (ЖК) и произведенных расходов за счет целевых взносов ЖСК (ЖК).

2.  Д 76 К 96/1, 96/2 и т. д.— начисление ежемесячных целевых взносов членам ЖСК (ЖК).

3.  Д 96/1, 96/2… К 50, 51, 60 — расходы, произведенные за счет целевых взносов ЖСК (ЖК).

На счете 96 в бухгалтерском учете не определяется прибыль от экс­плуатации жилищно-коммунального хозяйства, а имеются недоборы (перебо­ры), подлежащие довнесению или зачету членами кооператива.

При проверке счета 96, необходимо обратить внимание на отражение его в балансе, т. к. сальдо должно быть показано в развернутом виде.

Счета учета затрат могут быть использованы только при реализации ус­луг по обслуживанию и содержанию жилищного фонда сторонним потребите­лям на основании заключенных договоров.

Проверка деятельности предприятий ЖКХ также имеет целью выявле­ние наличия объектов налогообложения. Налоговым кодексом РФ предусмот­рено, что обязанности налогоплательщика возникают при наличии у него объ­екта налогообложения. Предприятия сферы ЖКХ могут быть плательщиками налогов или иметь льготу. Необходимо выделить те виды услуг, оказание ко­торых способствует появлению объекта налогообложения. Особое внимание уделяется проверке порядка исчисления налога на добавленную стоимость.

В первую очередь исключаются доходы, которые не облагаются НДС. От этого налога освобождена оплата жилья, взимаемая по договору найма в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фон­дов, а также по договору о передаче жилья в собственность в виде оплаты ус­луг по техническому обслуживанию дома. Данная льгота не применяется при оплате услуг по техническому обслуживанию домов в ЖСК.

Если предприятие ЖКХ не осуществляет операций по купле-продаже коммунальных услуг, а участвует только в расчетах, т. е. осуществляет функ­цию сбора и перечисления в виде транзитных платежей, то операции по реа­лизации находят отражение на балансе организаций-поставщиков, которые осуществляют расчеты с бюджетом по налогу. Например:

Дебет 50 Кредит 76 (жильцы) — поступление средств

Дебет 76 (жильцы) Кредит 76 (поставщик услуг) — определено по счет­чику ЖКХ

Дебет 76 (поставщик услуг) Кредит 51 — оплата коммунальных услуг поставщика

В этой части раздела рассмотрены основные особенности проверки учета объектов на предприятиях сферы жилищно-коммунального хозяйства, в т. ч. эксплуатации жилищного фонда.